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这是一次惠及湖南半壁江山的历史拥抱

2018-12-21 15:08

  

  (一)二〇一八年十一月十日,国家发改委正式印发《湘南湘西接受工业搬运演示区总体计划》。湖南敞开强省建造迎来新的前史要害,这是一次惠及湖南半壁河山的前史拥抱。咱们在此表明热烈祝贺!
  
  作家说,人生的路途虽然绵长,但重要处常常只要几步。就一个国家和区域的开展而言,相同如此。要害节点的时机,得之则昌,失之则衰。捉住一个时机,就会迈上一级台阶;错失一个时机,或许落后一个年代。
  
  湘南湘西接受工业搬运演示区的获批,就是湖南开展不容错失的严重时机。怎样捉住时机、用好时机、转化时机,前史等待咱们作出答复。
  
  (二)思维是举动的先导。掌握时机,首要取决于思维认识。湘南湘西接受工业搬运演示区的获批,有着怎样的特别布景?在全国开展棋盘中又有何含义?对湖南终究意味着什么?这些都需求从思维层面弄清楚、看理解。
  
  敞开带来前进,封闭必定落后。当今世界,经济全球化是不行阻挠的潮流。全球规划内涌动的资金流、技能流、产品流、工业流、信息流、人员流,如湘江之水,挡也挡不住。正如总书记着重的,“让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流,是不或许的,也是不契合前史潮流的”。推动湘南湘西接受工业搬运演示区建造,是适应这一年代潮流的战略之举、要害挑选。
  
  拥抱愈加敞开的年代,需求愈加敞开的湖南。在我国变革敞开40周年行将到来的特别节点,国家批复建立湘南湘西接受工业搬运演示区,意图显而易见。
  
  前史,总是在一些特别年份给人们以持续前行的力气。2018年,无疑归于这样的年份。
  
  本年以来,自年头新年致辞宣布“逢山开路,遇水架桥,将变革进行到底”,到4月到会海南建省办经济特区30周年大会 ,再到前不久观察得变革敞开习尚之先的广东、上海,总书记反复着重和要求的就是,高举新年代变革敞开旗号,“我国敞开的大门不会封闭,只会越开越大”。
  
  从这个视点审视演示区的获批,其含义不止于一时一地,更多地具有了“国家含义”“国家使命”,是我国变革敞开再动身的又一标志,肩负着为变革敞开再探路、再试水的年代重担。
  
  详细到湖南,演示区的获批为施行立异引领敞开兴起战略、加快建造敞开强省供给了“跳板”,不啻于为湖南高质量开展增添了新的“引爆点”。
  
  湖南是中部内陆省份,既不靠边又不滨海,敞开是湖南开展的必定要求。建造湘南湘西接受工业搬运演示区,有利于湖南从更大规划策划和扩展对外敞开,完成从内陆省份向敞开强省改变。特别湘南湘西接受工业搬运演示区触及全省6个市州,总面积12.1万平方公里、区域生产总值1.1万亿元,别离占全省57.2%、31.7%。把超越全省国土面积一半以上的湘南湘西建造好了,对湖南高质量开展的撬动效果可想而知。
  
  (三)战略组织鼓舞人心,蓝图规划催人奋进。
  
  演示区建造的“使命书”“时间表”“行军图”,宛如“大写意”一般勾勒美好未来,亦如“工笔画”一般精谨明晰。
  
  演示区建造的“大写意”,体现为顶层规划的“登高望远”。《总体计划》从打好“三大攻坚战”、推动高质量开展的高度,科学规划了演示区建造的方针使命和战略定位。从定位来看,就是要建成中西部接受工业搬运领头雁、内陆区域敞开协作演示区、国家重要先进制作业基地、支撑中部区域兴起重要增长极。从方针来看,对应了三个节点:到2020年,演示区获得阶段性效果;到2025年,演示区底子建成;到2035年,演示区全面建成。
  
  演示区建造的“工笔画”,体现为行军道路的“细致入微”。这条“行军道路”既有方针指引,又有办法辅导。从方针指引看,就是构建工业结构优化、敞开系统完善、区域协同联动、行政效劳高效、演示效应显着的高质量开展新格式,把演示区建造成为中西部区域接受工业搬运高地。从办法辅导看,就是有必要坚持商场主导、立异开展,完成在接受中立异、在立异中开展;坚持分类辅导、和谐开展,推动区内工业科学布局、有序接受和错位开展;坚持生态优先、绿色开展,建立健全绿色低碳循环开展的经济系统;坚持深化变革、敞开开展,不断推推动全方位、深层次对外敞开;坚持区域联动、同享开展,让贫穷人口同全国一道进入全面建成小康社会。说到底,演示区建造就是要坚持以新开展理念为辅导,成为中西部高质量开展的演示区、引领区。
  
  无疑,这样的战略定位和方针使命,不只凸显了演示区“金字招牌”的“含金量”,更赋予了高质量开展“试验田”的职责使命。
  
  (四)“来而不行失者时也,蹈而不行失者机也”。蓝图现已绘就,要害在于施行;时机已然来临,要点在于抢抓。
  
  时机感强不强,时机抓没捉住,要体现在量体裁衣用好时机上。最底子的是,要把演示区建造摆到湖南“一带一部”的战略定位中进行策划、考虑和推动。
  
  2013年11月,总书记在湖南调查时,深切嘱托我省“发挥作为东部滨海区域和中西部区域过渡带、长江敞开经济带和滨海敞开经济带结合部的区位优势,捉住工业梯度搬运和国家支撑中西部区域开展的严重时机,进步经济全体素质和竞争力,加快构成结构合理、方法优化、区域和谐、城乡一体的开展新格式”。
  
  总书记提出的“一带一部”,是“跳出湖南看湖南”的战略运筹,也是抓好演示区建造的参照坐标。事实上,演示区的获批,为湖南坚持“一带一部”战略定位,做好“过渡带”怎样过、“结合部”怎样结的文章预备了实践途径。
  
  “过渡带”怎样过?就是要发挥“集合效应”、防止“过道效应”,使之成为高质量开展的“黄金带”。湘南湘西接受工业搬运演示区获批后,经过有力有序有用接受国内外工业搬运,加快推动新旧动能转化和工业转型晋级,将有力推动信息流、资金流、人才流向湘南湘西聚涌,构成高质量开展的“高地”。以演示区为抓手,既拓宽与东部滨海区域的协作范畴,又加强与中西部区域省份协作联动,进而完成在促进东中西部协同开展、和谐开展、共赢开展上集聚优质要素资源。能够这么说,抓好了演示区建造,“过渡带”就会成为“黄金通道”,而非雁过无影的“临街过道”。
  
  “结合部”怎样结?要害在于凭借演示区建造渠道,取人之长、补己之短,把总书记讲的“两大经济带”好的变革敞开办法“结合”用好,在注重结合、深度整合、有机交融中赢得优势。从滨海敞开经济带来讲,上海、江苏、浙江等省份,都有很多好经历、好做法,咱们彻底能够实施“拿来主义”,进行消化吸收再立异。这也是省委提出“对接北上广优化大环境”“对接自贸区进步大渠道”等敞开举动的考虑基点。从长江经济带来说,总书记讲得更清晰,要建造成“我国生态文明建造的先行演示带、立异驱动带、和谐开展带”,成为“引领我国经济高质量开展的生力军”。湖南96%的区域在长江经济带规划,底子掩盖湘南湘西接受工业搬运演示区,有必要坚持不懈走生态优先、绿色开展之路。
  
  捉住了“一带一部”战略定位,做好了“过渡带”“结合部”文章,就捉住了演示区建造的“牛鼻子”,就能真实执行好《总体计划》清晰的详细要求。
  
  (五)现代区域经济学以为,资源禀赋、集聚经济和转运成本是决议实践区域经济差异的根底。“优势”是区域的“财物”,下风是区域的“债款”,区域开展取决于“财物”能否胜过“债款”。
  
  湘南湘西接受工业搬运演示区触及湖南6个市州、3234万人口的区域,经济规划达1.1万亿元。比较滨海,这块区域存在显着的开展“势差”;较之西部更广大区域,演示区又是西部内地的“前沿”。未来一个时期,我国要完成东中西部和谐开展,湘南湘西接受工业搬运演示区是一个有必要凭借的桥梁。桥梁枢纽的位置,就是演示区建造的最大“财物”。
  
  怎样激活这个“财物”,重中之重是做好接受工业搬运这篇大文章。本年6月,李克强总理在湖南调查时,清晰要求湖南以新旧动能转化为中心,厚实抓好接受工业搬运和实体经济两篇文章,当好接受工业搬运的“领头雁”。能不能当好“领头雁”,事关演示区未来开展,也关乎演示区能不能建造成为支撑中部兴起的重要增长极。
  
  从世界经历来讲,后开展区域的经济起飞,往往需求凭借工业梯度搬运、空间梯度开发、敞开梯度推动的时机。比方,美国经济在立国之初,也呈现出显着的东部强、中西部弱格式,后来其间西部开展为全美制作业中心,首要也源于接受了东海岸区纽约、波士顿等区域的工业搬运。包含美国相对落后的南部区域能开展为三大工业区之一,很重要的原因就是从上世纪70年代始,不失时机地接受了东北部及五大湖区工业和人口搬运。
  
  当时,世界工业搬运深入开展,我国东部工业加快向中西部搬运。这契合经济规律,体现了平衡开展和和谐开展的趋势。有研讨显现,未来三年我国东部滨海区域将有近25%的企业有异地出资或搬家计划,世界上新一轮工业搬运也正在寻求“出路”与布局。
  
  安身新的前史方位,演示区建造就是要坚持质量第一、功率优先,活跃探索工业合理布局、要素优化配备、资源节省集约使用的接受工业搬运新模式,尽力在开展中接受、在接受中进步。
  
  接受不是“捡到篮子就是菜”,是有方向、有要点、有挑选的接受。这需求咱们瞄准前沿范畴、聚集要点职业,活跃接受开展先进制作业和加工交易工业,培养构成一批具有世界水平的先进制作龙头企业和工业集群,力求在部分范畴引领全国先进制作业开展。经过招大引强,深化与滨海区域的人才、技能、设备等立异要素对接,进一步优化工业布局,推动工业转型晋级。
  
  接受也不是“一刀切”,是有量体裁衣、分类辅导、错位开展的接受。结合演示区6市州开展的特征和优势,像配备制作、有色精深加工及新一代信息技能能够更多地向郴州、衡阳等地的工业园区搬运,像生物医药、纺织轻工、优势农产品加工等工业则能够向永州、邵阳、怀化、湘西等地的工业园区搬运。
  
  (六)“营商环境只要更好,没有最好。”这是总书记在首届我国世界进口博览会开幕式上宗旨讲演中的一句话。
  
  “接受工业搬运,不能靠比优惠方针,而要靠比营商环境。”这是李克强总理本年6月在湖南调查时的叮咛。
  
  湘南湘西接受工业搬运演示区,固然是一块“金字招牌”,但这块“金字招牌”的光泽有必要靠优化营商环境去擦亮。对演示区建造来说,营商环境既是竞争力更是生产力。
  
  这些年,我省无论是引老乡回故土建家园,仍是引入“三类500强”企业,营商环境都是第一位的。演示区建造相同如此,只要让出资者来得定心、留得安心、过得适意,工业才会源源不断地眷顾湖南。不然,本钱、项目、技能等只会与咱们插肩而过、花落他家。
  
  优化营商环境,不能再走曩昔减税让利的老路,不能走拼资源、拼方针交换外商出资的喜爱。最需求的是拼效劳、拼信誉、拼环境,营建耐久的吸引力。这需求各级领导干部结实建立领导注重就是领导效劳、领导关怀就是帮企业省心的理念,以优质高效的政府效劳激活商场主体生机。从更深层面言,要害要靠深化“放管服”变革,以“最多跑一次”打造出商场有用、政府有为、企业有利、大众获益的系统机制新优势。
  
  这是一场触及观念改变、资源整合、流程再造、利益调整等范畴的深入变革。这方面,咱们还有很长的路要走。
  
  (七)策划大棋局,既要谋势也要谋子。抓作业,既要抓“一子落而满盘活”的作业,也要长于“弹钢琴”。
  
  演示区建造要点是接受工业搬运,首要使命是优化营商环境,但抓好深化敞开协作、建好接受渠道、进步接受才干、推动绿色开展等方面作业相同重要。只要对照《总体计划》要求,一项一项抓执行、抓到位,演示区建造才干真实有力有序推动。
  
  比方,深化敞开协作,怎样凭借演示区这块招牌,从更大规划、更广范畴拓宽世界经贸沟通协作、深化与东部区域全方位协作、促进区域联动开展,需求咱们进一步定准思路、细化办法。
  
  比方,建好接受渠道,演示区内布局了很多园区、开发区,已有2家归纳保税区,具有若干铁路口岸、公路口岸、保税仓等功能性渠道,建造并运营了“五定班列”等等,怎样让这些渠道扩大效应、开释效能、构成合力,也还需求咱们从方针办法、区域联动等方面想办法、推变革。
  
  比方,进步接受才干,需求进一步在完善现代归纳交通系统、构建现代物流系统、进步动力保证水平、构建现代商贸效劳系统上下时间。
  
  比方,推动绿色开展,湘南湘西不少区域,归于革新老区、民族区域,虽然生态优势显着,但贫穷程度相对比较深。怎样把工业搬运方针与精准扶贫方针、生态维护方针衔接起来,把工业扶贫与生态扶贫结合起来,关于抓好演示区建造影响深远。
  这是一次惠及湖南半壁江山的历史拥抱
  这些,都需求咱们归纳施策、顾全大局。哪一个方面存在“短板”,都将影响全体成效的发挥。
  
  (八)时机只垂青那些有预备的人。
  
  哲人也说:“时机关于不能使用它的人又有什么用呢?正如风只关于能使用它的人才是动力。”
  
  湘南湘西接受工业搬运演示区的获批,意味着党中央、国务院给湖南安置了一篇命题作文,主题已定、方向已定、使命已定,但用什么体裁和办法来体现,用什么举动和办法来执行,彻底需求咱们发挥自己的主观能动性。在某种含义上,捉住时机,取决于掌握和运用时机的眼光、才智、才干与举动。
  
  这需求全省各级领导干部特别是演示区6市州广大干部敏捷举动起来,以时不我与的职责感和紧迫感抓发动、抓执行、抓推动。对照计划要求,结合本地实践,量体裁衣断定接受要点、布局重要项目、执行保证办法、健全作业机制、强化职责压力,扎扎把演示区建造各项方针使命落到实处。
  
  (九)前史从不眷顾泥古不化、满意现状者,时机归于勇于立异、永不自满者。
  
  全部伟大成果都是接续斗争的成果,全部伟大事业都需求在继往开来中推动。
  
  敞开强省的前史要害,需求咱们用斗争去成果。